Закон 1991 года о гражданстве

Самое актуальное и важное на тему: "закон 1991 года о гражданстве" с комментариями профессионалов. Мы постарались доступно все объяснить. Если будут вопросы - вы можете обратиться за консультацией к дежурному юристу сайта.

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-I
“О гражданстве Российской Федерации”

17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.

Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 июля 2002 г., за исключением пунктов “а”- “в” статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с названным Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона

Президент Российской Федерации

Москва, Дом Советов Российской Федерации.

28 ноября 1991 года.

Устанавливаются основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ, если в течение одного года после вступления Закона в силу, если они не заявят о своем нежелании состоять в российском гражданстве. Также гражданство приобретается по рождению, в порядке регистрации, в результате приема в гражданство или восстановлении в гражданстве.

Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства, вследствие отмены решения о приеме в гражданство, путем выбора гражданства при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации.

Гражданину РФ разрешается иметь двойное гражданство. Проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства.

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования

Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 6 февраля 1992 г., N 6, ст. 243, в “Российской газете” от 6 февраля 1992 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон от 6 февраля 1995 г. N 13-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Закон РФ от 17 июня 1993 г. N 5206-I

Изменения вводятся в действие со дня опубликования названного Закона

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-I «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г.)

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

Глава IX. Заключительные и переходные положения

Изображение - Закон 1991 года о гражданстве proxy?url=http%3A%2F%2Fwww.democracy.ru%2Fimg%2Fpixel

Закон рф от 28 ноября 1991 г. N 1948-I “о гражданстве Российской Федерации” (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г., 31 мая 2002 г.)

Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 июля 2002 г., за исключением пунктов “а”- “в” статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с названным Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона

Законом РФ от 17 июня 1993 г. N 5206-I слова “Российской Советской Федеративной Социалистической Республики” и “РСФСР” заменены словами “Российская Федерация” в соответствующем падеже

Глава II. Приобретение гражданства Российской Феде- (ст.ст. 12 – 21)

Глава III. Прекращение гражданства Российской Феде- (ст.ст. 22 – 24)

Глава IV. Гражданство детей и гражданство родите- (ст.ст. 25 – 31)

лей, опекунов и попечителей, гражданство

Глава V. Государственные органы Российской Феде- (ст.ст. 32 – 36)

рации, ведающие делами о гражданстве Рос-

сийской Федерации, и их полномочия

Глава VI. Производство по делам о гражданстве Рос- (ст.ст. 37 – 42)

Глава VII. Исполнение решений по делам о гражданстве (ст.ст. 43 – 45)

Читайте так же:  Как можно кредит оформить

Глава VIII. Обжалование решений по вопросам граждан- (ст.ст. 46 – 47)

ства Российской Федерации

Глава IХ. Заключительные и переходные положения (ст.ст. 48 – 51)

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерацией гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

Об основных принципах гражданства см. Конституцию Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

Статья 1. Право на гражданство

1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство.

2. В Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 2. Гражданство Российской Федерации и гражданство республик в составе Российской Федерации

1. Гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики.

Статья 3. Двойное гражданство

Законом РФ от 17 июня 1993 г. N 5206-I пункт 1 статьи 3 настоящего Закона изложен в новой редакции

см. текст пункта в предыдущей редакции

1. За лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации.

В настоящее время заключены:

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.)

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашгабат, 23 декабря 1993 г.)

3. Граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

Статья 4. Сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации

Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства.

Статья 5. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации за пределами Российской Федерации пользуются защитой и покровительством Российской Федерации.

2. Государственные органы Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российская Федерация, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.

Статья 6. Гражданство Российской Федерации и брак

1. Заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства.

2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

3. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

Статья 7. Сокращение безгражданства

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Статья 8. Почетное гражданство Российской Федерации

1. Лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации.

2. Почетные граждане Российской Федерация пользуются правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.

Статья 9. Применение международных договоров

1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.

Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения – свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

О паспорте гражданина Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232, постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828

О порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству России, см. Инструкцию, утвержденную приказом МВД РФ от 5 мая 1993 г. N 210

Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации см. Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. N 1752, постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 298

Читайте так же:  Двухнедельное пособие при увольнении

Если настоящим Законом не устанавливается иное, то указанные ниже термины означают в настоящем Законе следующее:

а) иное гражданство – гражданство другого государства;

б) иностранный гражданин – лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации;

в) лицо без гражданства – лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства;

г) полномочные органы – государственные органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Закона.

Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 31.05.2002) “О гражданстве Российской Федерации”

О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Преамбула утратила силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статьи 1 – 11. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статьи 12 – 17. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Статья 18. Приобретение гражданства в порядке регистрации

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:

а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

г) – е) утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Статья 19. Прием в гражданство Российской Федерации

1 – 2. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

3. Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской Федерации, то есть дающими право на сокращение вплоть до снятия требований части второй настоящей статьи, являются:

а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;

б) усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации;

в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

г) наличие заслуг перед народами, объединенными в Российской Федерации, в возрождении Российской Федерации, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;

д) получение убежища на территории Российской Федерации.

е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве (подданстве) по рождению.

4 – 5. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Статья 20. Восстановление в гражданстве Российской Федерации

1. В гражданстве Российской Федерации восстанавливаются в порядке регистрации:

а) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

б) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

2. Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.

3. Лицу, ранее состоявшему в гражданстве Российской Федерации и на которое не распространяется действие частей первой и второй настоящей статьи, гражданство Российской Федерации может быть восстановлено по его ходатайству.

Статья 21. Утратила силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статьи 22 – 24. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава IV. ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ И ГРАЖДАНСТВО РОДИТЕЛЕЙ,

ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ. ГРАЖДАНСТВО НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ

Статьи 25 – 31. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ВЕДАЮЩИЕ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статьи 32 – 36. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава VI. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ

Статьи 37 – 40. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Статья 41. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать шести месяцев, а ходатайств – девяти месяцев.

2. Срок подачи заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Статья 42. Утратила силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава VII. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ

О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статьи 43 – 45. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ

ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статьи 46 – 47. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статьи 48 – 51. Утратили силу. – Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Москва, Дом Советов России

28 ноября 1991 года

Судебная практика и законодательство — Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 31.05.2002) “О гражданстве Российской Федерации”

56. Рассмотрение заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до 1 июля 2002 г. на основании пунктов “а”, “б” и “в” статьи 18, части третьей статьи 19 и статьи 20 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации”, и принятие по ним решений, осуществляются в порядке, установленном названным Законом.

Читайте так же:  Остановка сотрудниками дпс без причины

либо имеется штамп о прописке, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года (на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”).

2. В случае, если Законом Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” был установлен более льготный по сравнению с настоящим Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, рассмотрение заявлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, и принятие по ним решений осуществляются в порядке, установленном указанным Законом Российской Федерации.

3. Лица, имеющие двойное гражданство, полученное в соответствии с Законом РСФСР “О гражданстве РСФСР”, допускаются к государственной тайне в порядке, определенном для должностных лиц и граждан Российской Федерации.

Указанные лица допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, с грифом “секретно” только после проведения проверочных мероприятий органами федеральной службы безопасности.

части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”, которая действовала до 1 июля 2002 года и предусматривала, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации;

В настоящее время таким законом является Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”. Данным Федеральным законом со дня его вступления в силу (1 июля 2002 года) был признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”, за исключением отдельных его положений, предусматривающих более льготный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 44).

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Украины В.Д. Пузиков оспаривает конституционность положения части первой статьи 44 Федерального закона от 31 мая 2002 года “О гражданстве Российской Федерации”, согласно которому со дня вступления в силу данного Федерального закона признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года “О гражданстве Российской Федерации”.

28 августа 2007 года И.А. Светлосанова, считая себя восстановленной в российском гражданстве в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”, обратилась к Генеральному консулу Российской Федерации в Нью-Йорке (США) с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что на момент его подачи И.А. Светлосанова не имела российского гражданства, поскольку в период действия Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” в компетентные органы государственной власти Российской Федерации с заявлением о восстановлении в гражданстве не обращалась.

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Израиля Б.М. Фролов и Е.Н. Фролова оспаривают конституционность следующих положений Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 “О гражданстве Российской Федерации”:

Решением Индустриального районного суда города Перми от 2 февраля 2009 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 мая 2009 года, в удовлетворении требования о признании отказа незаконным было отказано. Суд, в частности, указал, что заявитель, как родившийся и на момент вступления в силу Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” (6 февраля 1992 года) проживавший за пределами территории РСФСР, не может быть автоматически признан гражданином Российской Федерации; его мать при оформлении гражданства Российской Федерации в порядке статьи 9 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” ходатайство о предоставлении ему гражданства Российской Федерации не заявляла (в отличие от его сестры, применительно к которой такое ходатайство заявлялось) и согласие несовершеннолетнего А.В. Гужвы на приобретение гражданства Российской Федерации уполномоченным органам не предъявлялось. Кроме того, суд указал, что на момент оформления гражданства матери А.В. Гужва отбывал наказание в виде лишения свободы, а потому в силу пункта “ж” статьи 16 Федерального закона “О гражданстве Российской Федерации” его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в тот период подлежало отклонению.

Сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов

Российское законодательство о гражданстве начало свое развитие с Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 00201948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 «Российская газета» № 30, 06.02.1992. (ред. от 31.05.2002)..

Закон «О гражданстве Российской Федерации» принимался в сложной для России обстановке: в условиях распада Союза ССР, становления в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР системы государственных институтов России как самостоятельного суверенного государства, непростой, конфликтообразующей политической ситуации, напряженных социальных отношений.

Однако главную свою задачу Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. Решил — он закрепил правовой статус бывших граждан СССР, проживавших на территории Российской Федерации, как граждан суверенной России, учел возникшие новые взаимоотношения с независимыми государствами бывшего СССР и предоставил возможность бывшим гражданам СССР реализовать свои права на гражданство в Российской Федерации.

Читайте так же:  Что делать если не принимают заявление на увольнение

Новый Закон о гражданстве устанавливал, прежде всего, те общие основы, которые определяли сущностные черты отношений гражданства. В нем устанавливалось, что гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения. Он не выделял никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство и т. д.; не имело правового значения и время приобретения гражданства Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / М.В. Баглай. – 5-е изд., испр. и доп. – М. : Норма, 2006. – С.514..

Отныне гражданство Российской Федерации носило открытый и свободный характер. Это выражалось в том, что согласно новому закону в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство, а также право изменить свое гражданство, которого никто не может быть лишен. Насильственное, принудительное удержание человека в гражданстве ущемляло бы его свободу.

В отличие от советского законодательства, которое закрепляло лишение гражданства как форму его утраты, Закон 1991 г. устанавливал, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Содержащийся в нем запрет на лишение человека гражданства вытекал из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

В законодательстве о советском гражданстве всегда отвергалось двойное гражданство. Новый Закон о гражданстве устанавливал, что приобретение гражданства РСФСР иностранным гражданином допускается при условии его отказа от прежнего гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РСФСР. Однако в нем указывалось, что гражданину РСФСР может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется договор РСФСР. Граждане РСФСР, имевшие иное гражданство, не могли на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РСФСР.

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в сфере гражданства за десятилетний период претерпело существенные изменения, вызванные как внутренними политико-правовыми, социально-экономическими, так и международными реалиями.

12 декабря 1993 г. в Российской Федерации была принята новая Конституция, которая внесла существенные изменения в институт российского гражданства. В ней получил дальнейшее развитие принцип единого гражданства. Закрепив гражданство Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя, Конституция определила, что оно является единым и равным независимо от оснований приобретения. С момента принятия Конституции России 1993 г. в Российской Федерации устанавливалось только одно гражданство — гражданство Российской Федерации, а решение всех вопросов, связанных с гражданством в Российской Федерации, было отнесено к исключительному ведению Российской Федерации Якушев А.В. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / А.В. Якушев. – М. :НОРМА, 2005. – С.120..

Принятие Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» было обусловлено, прежде всего, несоответствием Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. и отдельных норм Конституции Российской Федерации, необходимостью укрепления российской государственности с учетом реалий и особенностей социально-экономического развития России, сбалансированного сочетания государственных интересов и прав личности при решении вопросов гражданства, а также характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами.

Согласно Закону 2002 г. гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства России или права изменить его. Это принцип, закрепленный впервые в отечественной истории Законом о гражданстве 1991 г., уточняется с учетом того, кто и какого гражданства не может быть лишен в Российской Федерации (или права изменить свое гражданство). Если в Законе 1991 г. говорилось о том, что в Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство, то в Законе 2002 г. речь идет только о гражданине Российской Федерации, которого нельзя лишить ни гражданства Российской Федерации, ни права его изменить. В последнем случае имеется в виду право на прекращение в установленном порядке гражданства Российской Федерации и признание права приобрести иное гражданство в порядке, предусмотренном законодательством другого государства Любимов А.П. Комментарий к Конституции Российской Федерации: толкование и истолкование Конституции РФ в решениях Конституционного Суда РФ / А.П. Любимов. – М. : Экзамен, 2005. – С. 359..

Сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов

Российское законодательство о гражданстве начало свое развитие с Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 00201948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 № 1948-1 «Российская газета» № 30, 06.02.1992. (ред. от 31.05.2002)..

Закон «О гражданстве Российской Федерации» принимался в сложной для России обстановке: в условиях распада Союза ССР, становления в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР системы государственных институтов России как самостоятельного суверенного государства, непростой, конфликтообразующей политической ситуации, напряженных социальных отношений.

Читайте так же:  Заказать договор купли продажи квартиры

Однако главную свою задачу Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. Решил — он закрепил правовой статус бывших граждан СССР, проживавших на территории Российской Федерации, как граждан суверенной России, учел возникшие новые взаимоотношения с независимыми государствами бывшего СССР и предоставил возможность бывшим гражданам СССР реализовать свои права на гражданство в Российской Федерации.

Новый Закон о гражданстве устанавливал, прежде всего, те общие основы, которые определяли сущностные черты отношений гражданства. В нем устанавливалось, что гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения. Он не выделял никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами Российской Федерации по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство и т. д.; не имело правового значения и время приобретения гражданства Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / М.В. Баглай. – 5-е изд., испр. и доп. – М. : Норма, 2006. – С.514..

Отныне гражданство Российской Федерации носило открытый и свободный характер. Это выражалось в том, что согласно новому закону в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство, а также право изменить свое гражданство, которого никто не может быть лишен. Насильственное, принудительное удержание человека в гражданстве ущемляло бы его свободу.

В отличие от советского законодательства, которое закрепляло лишение гражданства как форму его утраты, Закон 1991 г. устанавливал, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Содержащийся в нем запрет на лишение человека гражданства вытекал из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

В законодательстве о советском гражданстве всегда отвергалось двойное гражданство. Новый Закон о гражданстве устанавливал, что приобретение гражданства РСФСР иностранным гражданином допускается при условии его отказа от прежнего гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РСФСР. Однако в нем указывалось, что гражданину РСФСР может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется договор РСФСР. Граждане РСФСР, имевшие иное гражданство, не могли на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РСФСР.

Следует отметить, что законодательство Российской Федерации в сфере гражданства за десятилетний период претерпело существенные изменения, вызванные как внутренними политико-правовыми, социально-экономическими, так и международными реалиями.

12 декабря 1993 г. в Российской Федерации была принята новая Конституция, которая внесла существенные изменения в институт российского гражданства. В ней получил дальнейшее развитие принцип единого гражданства. Закрепив гражданство Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя, Конституция определила, что оно является единым и равным независимо от оснований приобретения. С момента принятия Конституции России 1993 г. в Российской Федерации устанавливалось только одно гражданство — гражданство Российской Федерации, а решение всех вопросов, связанных с гражданством в Российской Федерации, было отнесено к исключительному ведению Российской Федерации Якушев А.В. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / А.В. Якушев. – М. :НОРМА, 2005. – С.120..

Принятие Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» было обусловлено, прежде всего, несоответствием Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. и отдельных норм Конституции Российской Федерации, необходимостью укрепления российской государственности с учетом реалий и особенностей социально-экономического развития России, сбалансированного сочетания государственных интересов и прав личности при решении вопросов гражданства, а также характера взаимоотношений с новыми независимыми государствами.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Согласно Закону 2002 г. гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства России или права изменить его. Это принцип, закрепленный впервые в отечественной истории Законом о гражданстве 1991 г., уточняется с учетом того, кто и какого гражданства не может быть лишен в Российской Федерации (или права изменить свое гражданство). Если в Законе 1991 г. говорилось о том, что в Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство, то в Законе 2002 г. речь идет только о гражданине Российской Федерации, которого нельзя лишить ни гражданства Российской Федерации, ни права его изменить. В последнем случае имеется в виду право на прекращение в установленном порядке гражданства Российской Федерации и признание права приобрести иное гражданство в порядке, предусмотренном законодательством другого государства Любимов А.П. Комментарий к Конституции Российской Федерации: толкование и истолкование Конституции РФ в решениях Конституционного Суда РФ / А.П. Любимов. – М. : Экзамен, 2005. – С. 359..

Изображение - Закон 1991 года о гражданстве 580374612
Автор статьи: Сергей Синицын

Доброго времени суток, Сергей. Я чуть менее 12 лет работаю юристом. Считая себя специалистом, хочу научить всех посетителей сайта решать разнообразные задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести как можно доступнее всю необходимую информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 5 проголосовавших: 4

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here