Разъяснения положений документации об электронном аукционе

Самое актуальное и важное на тему: "разъяснения положений документации об электронном аукционе" с комментариями профессионалов. Мы постарались доступно все объяснить. Если будут вопросы - вы можете обратиться за консультацией к дежурному юристу сайта.

Разъяснения положений документации об электронном аукционе

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ участник аукциона, имеющий аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), выступающей в качестве базы для реализации торгов, может подать заказчику запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. При этом законодатель ограничивает количество таких запросов, которые могут быть поданы потенциальным исполнителем в ходе участия в одних торгах (их может быть не более 3).

Заявка может быть подана лишь в том случае, если до окончания срока принятия документов от потенциальных участников торгов осталось не более 3 дней (на это указывают положения ч. 4 ст. 65 ФЗ № 44). В соответствии с разъяснениями, данными Минэкономразвития в письме «О порядке исчисления…» от 31.12.2014 № Д28и-2882, в случае если последний день указанного срока является выходным, этот срок продлевается на 1 рабочий день, следующий за ним.Изображение - Разъяснения положений документации об электронном аукционе proxy?url=https%3A%2F%2Fnsovetnik.ru%2Ffiles%2Flori-0022358453-smallwww

Основаниями для формирования запроса на получение разъяснений могут стать:

  • ошибки, касающиеся характеристик товара, или его несоответствие существующим стандартам;
  • недостаточно конкретное описание параметров закупки;
  • чрезмерно сложная для понимания конкурсная документация;
  • нарушение условиями закупки требований действующего законодательства и пр.

Алгоритм получения разъяснений положений документации об электронном аукционе выглядит следующим образом:

  1. Потенциальный участник аукциона формирует заявку и, используя специальную форму, передает ее на электронную площадку.
  2. Оператор ЭТП принимает заявку и в течение 1 часа с момента ее поступления переадресует полученный запрос заказчику.
  3. Заказчик изучает сведения, приведенные в запросе, и в течение 2 дней с момента получения требования принимает решение:
    • о направлении разъяснений участнику, подавшему запрос, и их размещении в открытом доступе на ЭТП и в ЕИС;
    • или внесении корректив в имеющуюся документацию (при условии что до завершения установленного срока подачи заявок осталось не менее 2 дней — на это указывает ч. 6 ст. 65 ФЗ № 44).

В случае несоблюдения заказчиком указанного временного периода на него, в соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, налагается штраф в размере 50 тыс. руб., а на его должностное лицо — 15 тыс. руб.

Форма ответа не регламентируется действующим законодательством, поэтому заказчик может самостоятельно определить его структуру и пр. Однако важно при этом помнить, что предоставляемые разъяснения положений документации об электронном аукционе, в соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ № 44, не должны корректировать ее содержание.

Подготовка запроса о разъяснении результатов электронного аукциона

Согласно ч. 21 ст. 68 ФЗ № 44, любой участник торгов может направить оператору запрос о разъяснении итогов проведенного мероприятия. Законодатель не устанавливает определенных требований к содержанию данного документа, поэтому его можно подготовить самостоятельно в произвольной форме.

При этом в нем стоит отразить следующую информацию:

  1. Сведения об участнике, который подает запрос:
    • название компании, адрес, контактный телефон, адрес электронной почты — в том случае, если заявку подает юридическое лицо;
    • Ф. И. О. участника, место его проживания и номер телефона — если заявитель является физическим лицом.
  2. Указание предмета запроса, в качестве которого выступают положения протокола о результатах проведения мероприятия, требующие пояснения.

Запрос может быть составлен только после того, как протокол проведения торгов будет размещен на ЭТП и в ЕИС. На его рассмотрение и формирование ответа оператору отводится 2 рабочих дня с момента получения данного запроса.

Таким образом, последовательность получения разъяснений положений документации об электронном аукционе строго регламентирована положениями действующего законодательства, на которые и должен опираться потенциальный участник торгов. Несоблюдение заказчиком сроков рассмотрения запроса и составления требуемых разъяснений чревато наложением на него соответствующего штрафа. Помимо получения разъяснений на стадии приема заявок на участие в аукционе участник мероприятия может потребовать разъяснений и по итогам его проведения — для этого формируется соответствующий запрос, на который оператор ЭТП должен дать полный и исчерпывающий ответ.

Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый запрос на пояснение. Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:

  • поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
  • поступил от зарегистрированного в ЕИС участника (требование вступило в силу с 01.07.2018);
  • поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
  • общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.

Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Читайте так же:  Бланк заявления о расторжении брака в загс

И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.

Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.

Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.

Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.

В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.

За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.

Изменение документов по результатам запроса о разъяснении

Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.

Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:

  • не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
  • не менее пятнадцати дней в остальных случаях.

Образец ответа на разъяснение аукционной документации

В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.

Порядок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Порядок предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе установлен статьей 65 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ:

а) в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает
в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 ФЗ № 44-ФЗ, одновременно
с размещением извещения о проведении такого аукциона;

б) документация об электронном аукционе доступна для ознакомления
без взимания платы;

в) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию
на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки,
на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику;

г) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

д) разъяснения положений документации об электронном аукционе
не должны изменять ее суть;

е) заказчик по собственной инициативе или в соответствии
с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации
об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

ж) дата начала предоставления разъяснений – 30.09.2016 г.,

дата окончания срока предоставления разъяснений – 14.10.2016 г.

17. Информация о заказчике и контрактной службе, ответственной за заключение государственного контракта.

Информация о заказчике:

Заказчик: ФКУ «ОСК ЗВО»

Место нахождения: г. Санкт-Петербург, Дворцовая пл., 10

Почтовый адрес: 191055, г. Санкт-Петербург, Дворцовая пл., д.10

Адрес электронной почты: [email protected]

Номер контактного телефона: (812) 494-20-49

Ответственное лицо за размещение документации: Жуланова Юлия Андреевна.

Ответственное лицо за заключение государственного контракта: Чумаков Антон Викторович (контактный телефон 8 (812) 327-00-15)

18. Порядок заключения государственного контракта
по результатам электронного аукциона. Условия признания победителя электронного аукциона или иного участника электронного аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта.

Читайте так же:  Смена паспорта после брака

По результатам электронного аукциона контракт заключается
с победителем электронного аукциона, а в случаях, предусмотренных документацией, с иным участником электронного аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе Протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает
в единой информационной системе без своей подписи проект государственного контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более
от начальной (максимальной) цены контракта, победитель электронного аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии
с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ или информацию, предусмотренную частью 2 статьи 37 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также обоснование цены контракта в соответствии
с частью 9 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт,
в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному
в соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона, размещает
в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать
от имени победителя электронного аукциона. При этом победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, указывает
в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта,
не соответствующим извещению о проведении электронного аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии
с частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием
в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона допускается при условии, что победитель электронного аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий
в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта
и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица,
или предусмотренный частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ протокол разногласий.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении
о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Видео (кликните для воспроизведения).

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки
на участие в электронном аукционе, возвращаются победителю электронного аукциона в сроки, установленные частью 6 статьи Федерального закона от 05.04.2013 №44 Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся
от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронного аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукционов, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Читайте так же:  Участок по кадастровому номеру узнать

В случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд
с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением
от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником электронного аукциона, который предложил такую же, как и победитель электронного аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем электронного аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем электронного аукциона и проект контракта, прилагаемый
к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения
в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Участник электронного аукциона, признанный победителем электронного аукциона в соответствии с частью 14 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно
с подписанным экземпляром контракта победитель электронного аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, также обязан внести на счет, на котором в соответствии
с законодательством Российской Федерации учитываются операции
со средствами, поступающими заказчику, денежные средства
в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные статьей 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных статьей 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств.

Изображение - Разъяснения положений документации об электронном аукционе proxy?url=https%3A%2F%2Fkonspekta.net%2Flektsianew%2Fbaza4%2F101864540373.files%2Fimage052

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Статья 65 Закона 44-ФЗ — Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

Статья 65. Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений

1. В случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

2. Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

4. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

5. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

6. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Читайте так же:  Выписать без согласия из муниципальной квартиры

(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

Комментарий и пояснения к статье 65 Закона 44-ФЗ

1. Комментируемая статья определяет порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений. ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ указанный порядок определялся положениями ст. 41.7.

Для предоставления возможности всем заинтересованным лицам ознакомиться с документацией об электронном аукционе ч. 1 статьи 65 Закона 44-ФЗ установлено, что заказчику необходимо разместить такую документацию в ЕИС. До ввода в эксплуатацию ЕИС такое размещение должно осуществляться с учетом заключительных положений ч. 5 ст. 112 Закона на официальном сайте о госзакупках.

Необходимо отметить, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н файлы документации об открытом аукционе должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Смотри по этому вопросу Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.08.2014 по делу N А40-130350/13; решение Арбитражного суда Тверской области от 22.01.2015 N А66-15075/2014.

За неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа.

Указанное в ч. 1 статьи размещение осуществляется одновременно с размещением извещения о проведении аукциона в сроки, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 63 Закона, т.е. при цене контракта (цена лота) 3 млн. руб. и менее — не позднее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; при цене контракта (цена лота) более 3 млн. руб. — не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (подробнее о сроках размещения документации об электронном аукционе см. комментарий к указанным частям ст. 63 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено комментируемым Законом, при проведении аукциона не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа. Частью 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение сроков размещения такой информации более чем на два рабочих дня — указанное нарушение также влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч. 2 статьи 65 Закона 44-ФЗ взимание платы за ознакомление с документацией об электронном аукционе, размещенной в соответствии с ч. 1 статьи, не допускается.

Положения ч. ч. 1 и 2 статьи 65 Закона 44-ФЗ призваны обеспечить соблюдение принципа открытости и прозрачности контрактной системы, указанного в ст. 7 Закона.

2. Частями 3 — 5 статьи 65 Закона 44-ФЗ определены порядок направления запросов о разъяснении положений документации об электронном аукционе и порядок дачи таких разъяснений.

В ч. 3 статьи 65 Закона 44-ФЗ установлено, что правом направить запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе может воспользоваться любой участник электронного аукциона, аккредитованный на электронной площадке, на которой планируется проведение аукциона. Однако по количеству направляемых запросов установлено ограничение — участник аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного аукциона.

На оператора электронной площадки возложена обязанность в течение одного часа с момента поступления на электронную площадку от участника электронного аукциона запроса о даче разъяснений положений аукционной документации направить его заказчику.

Согласно ч. 4 статьи 65 Закона 44-ФЗ заказчику, получившему указанный запрос, необходимо дать разъяснения положений документации об электронном аукционе. Такие разъяснения заказчик должен разместить в ЕИС течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса. При этом в тексте разъяснений положений документации об электронном аукционе заказчику необходимо указать предмет запроса, однако указывать участника аукциона, от которого поступил запрос, запрещено.

Для участников электронного аукциона период направления запроса о даче разъяснений начинается с момента размещения извещения об электронном аукционе в ЕИС. Окончание срока направления таких запросов Законом не обозначено, однако заказчик обязан дать разъяснения только в том случае, если указанный запрос поступил ему не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Пример. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе — 13.02.2015. Заказчику необходимо дать разъяснения на все запросы, поступившие по 09.02.2015 включительно. В случае если запрос поступил 06.02.2015, разъяснения положений документации об электронном аукционе должны быть опубликованы заказчиком до конца рабочего дня 09.02.2014. На запрос, поступивший 09.02.2015, заказчику необходимо дать разъяснения не позднее конца рабочего дня 11.02.2015.

В случае если запрос поступил позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, то заказчик на такой запрос не отвечает (см. по этому вопросу решение Кировского УФАС от 13.05.2014 N 85/03-14-з).

Часть 5 статьи говорит о том, что разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. В данном случае законодатель использует слово «суть», которое чаще всего употребляется в стилях современного книжного и разговорного языка и обозначает «существенное», «самое главное». В контексте статьи слова «суть документации» следует понимать, видимо, как изменение положений такой документации (см. решение ФАС России от 22.04.2014 по делу N К-657/14).

Читайте так же:  Назначение наказания при рецидиве преступлений

Согласно ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией порядка предоставления документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации влечет наложение административного штрафа.

3. Часть 6 статьи 65 Закона 44-ФЗ наделяет заказчика правом внести изменения в документацию об электронном аукционе. Принять решение о внесении изменений заказчик может как по собственной инициативе, так и в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе. При этом установлен запрет на изменение самого объекта закупки, а также увеличение размера обеспечения заявок и оговорено, что решение о внесении изменений может быть принято не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок. Размещение изменений должно осуществляться заказчиком в ЕИС в течение одного дня с даты принятия указанного решения.

При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в документацию об электронном аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял:

1) не менее 15 дней, если НМЦК (цена лота) превышает 3 млн. руб.;

2) не менее 7 дней, если НМЦК (цена лота) не превышает 3 млн. руб.

При установлении новых сроков подачи заявок на участие в аукционе следует руководствоваться положениями ст. ст. 191 и 193 ГК РФ.

Подробнее о сроках размещения изменений в документацию и продления срока подачи заявок на участие в таком аукционе см. комментарий к ч. 5 ст. 63 Закона.

Пунктом 20 ст. 1 ФЗ от 04.06.2014 N 140-ФЗ в комментируемую часть были внесены изменения. До внесения указанных изменений в случае внесения в документацию об электронном изменений срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней независимо от НМЦК (цена лота).

Разъяснение положений документации об электронном аукционе

Интересует вопрос об исчислении срока предоставления разъяснений участникам аукциона. Если окончание подачи заявок приходится на 22 мая на пн, до какого числа участники могут подавать запросы и до какого числа заказчик может отвечать с учетом выходных дней?

Как работать с электронными торговыми площадками

Изображение - Разъяснения положений документации об электронном аукционе proxy?url=https%3A%2F%2Fwww.pro-goszakaz.ru%2Fimages%2Fimg%2Foxana

Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Если окончание подачи заявок приходится на 22 мая (понедельник), то в соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени (3 дня), начинается на следующий день, то есть день окончания подачи запроса приходится на 18 мая (четверг).

Последний день размещения разъяснений (в течение двух дней с даты поступления запроса) приходится на 20 мая (суббота), следовательно, в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса РФ, переносится на следующий за ним рабочий день, то есть на 22 мая (понедельник).

Порядок получения разъяснений положений документации об электронном аукционе

Согласно ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем 3 запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Видео (кликните для воспроизведения).

При этом разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Изображение - Разъяснения положений документации об электронном аукционе 580374612
Автор статьи: Сергей Синицын

Доброго времени суток, Сергей. Я чуть менее 12 лет работаю юристом. Считая себя специалистом, хочу научить всех посетителей сайта решать разнообразные задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести как можно доступнее всю необходимую информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 5 проголосовавших: 4

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here