Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Самое актуальное и важное на тему: "переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком" с комментариями профессионалов. Мы постарались доступно все объяснить. Если будут вопросы - вы можете обратиться за консультацией к дежурному юристу сайта.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fmfc-list.info%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F08%2Fpravo-postojannogo-bessrochnogo-polzovanija-zemelnym-uchastkom

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, согласно актуальному на 2018 год законодательству, регулирующему земельные отношения, доступно далеко не всем пользователям земельных ресурсов. Такое использование земли и по сей день не утратило своей актуальности лишь для физических лиц.

Пользоваться землей на постоянной основе без наличия правовых документов на нее является наследием законодательной базы Советского Союза. В прошлом не было понятия приватной собственности. Все ресурсы принадлежали государству в лице органов местной власти или иной формы самоуправления. Гражданину или юрлицу выделялся пай, на котором можно было реализовать производственные программы или вести подсобное хозяйство. Вверенные наделы могли использоваться исключительно в личных целях, а право собственности на них не распространялось. Хотя, по сути, в том и не было нужды.

До дня принятия действующего Земельного кодекса земля не являлась товаром. Именно поэтому с нею невозможно было произвести юридические манипуляции, касающиеся получение прибыли, например, продать. Сегодня ситуация изменилась, поэтому и простые люди, и госслужащие, представляющие учреждения, вправе вершить с землей действия, которые не противоречат закону и конечно же не несут вреда окружающей среде. При этом требуется безоговорочное соблюдение особых условий.

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fmfc-list.info%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F08%2Fpravo-postojannogo-bessrochnogo-polzovanija-zemelnym-uchastkom-1-e1534245613906

Особенности постоянного пользования земельным участком

Лицо, распоряжающееся бессрочно земельным участком, имеет право:

  1. Пользоваться территорией в пределах назначения земли. Разрешенное применение надела указано в документе о бессрочном пользовании.
  2. Возвести жилое или хозяйственное строение, при условии соблюдения архитектурных норм и всех технических условий строительства.
  3. Использовать недра, например, воду или почву, но исключительно для личных нужд. Продавать воду или полезные ископаемые человек не имеет права.

Бессрочное использование земельного участка предполагает исполнение гражданином следующих обязанностей:

  1. Сохранность ресурса в первозданном виде. Владелец должен поддерживать плодородность земель, не допускать осушения рек и иных водных артерий на территории участка, сохранять зеленые насаждения и обеспечивать озеленение взамен усохших деревьев.
  2. Охрану от загрязнения химическими, биологическими и прочими отходами.
  3. Предотвращение пожаров.
  4. Устранение причин и последствий подтопления.
  5. Содержание территории в чистоте.

При этом лицу, имеющему право бессрочно пользоваться земельным наделом, не представляется возможности производить прочие операции по отчуждению вверенного имущества, к которым юристы относят заключение договоров, касающихся:

Законодательством России предусмотрено то, что для совершения любых юридических действий пользователю земельного участка следует приобрести участок в собственность, а также оплачивать государству ежегодные взносы за право владения и распоряжения землей.

Также с целью упорядочения и достоверного ведения учета земли законодательно утверждены нормы, предполагающие получение кадастрового документа и установление прав собственности на все наделы в короткие сроки.

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fmfc-list.info%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F08%2Fpravo-postojannogo-bessrochnogo-polzovanija-zemelnym-uchastkom-2-e1534245704671

Срок истечения права бессрочного земельного пользования

Срок истечения действия права бессрочного земельного пользования на законодательном уровне ограничен. После принятия Земельного кодекса крайняя дата пользования на условиях бессрочности установлена на начало 2014 года. Именно до этого момента владельцы наделов должны были заявить в службы учета земельных ресурсов о желании переоформить на себя некогда выданные в бессрочную эксплуатацию участки.

По истечении отведенного времени народные избранники поправкой к Закону отсрочили граничный срок подачи заявлений для юридических лиц, и после этого землепользователям добавили год для выполнения требований государства.

Физических лиц, а также некоторые объединения граждан (садово-огородные сообщества и гаражные кооперативы) поправки не затронули, хотя с целью продажи или передачи другим владельцам земли и объектов, возведенных на ней, граждане по собственной инициативе активно стали переоформлять документы.

После проведения процедуры размежевания и оценки земельных участков всем обратившимся гражданам выдается документ с кадастровым номером. Такая процедура означает оформление полного перехода имущественных прав и отчуждение участка в пользу заявителя.

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fmfc-list.info%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F08%2Fpravo-postojannogo-bessrochnogo-polzovanija-zemelnym-uchastkom-3-e1534245754574

Ответственность за нарушение сроков перерегистрации

Ответственность за нарушение сроков перерегистрации земли применяется только для юридических лиц. В том случае, если органами землеустройства будет обнаружено неисполнение норм, предписанных последними поправками в Земельный кодекс, предприятию или организации придется выплатить штраф.

Граничный размер суммы, которую придется внести на казначейский счет, установлен на уровне ста тысяч российских рублей. Индивидуальные предприниматели, нарушившие закон, могут быть наказаны на сумму от двадцати тысяч российских рублей.

Еще одним действием со стороны государства для тех, кто не исполнил своевременно требования государственной власти, является увеличенная ставка налогообложения участка при последующем переоформлении земельного надела, как того требует закон. Перерегистрация прав после проведения проверки является первоочередной задачей.

Важно отметить и то, что бессрочное право пользования землей сохраняется на сегодняшний день за неприбыльными организациями и предприятиями государственной формы собственности.

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fmfc-list.info%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F08%2Fpravo-postojannogo-bessrochnogo-polzovanija-zemelnym-uchastkom-4-e1534245799724

В заключение статьи следует сказать о рисках, которые имеют место в случае, когда земля не была вовремя переоформлена на гражданина согласно требованиям закона. Со дня смерти хозяина на участок, пребывавший в бессрочной собственности данного гражданина, распространяется особая норма прекращения права: надел земли становится бесхозным, и все имеющиеся наследники лица, распоряжавшегося им ранее, утрачивают право получения участка в наследство. Такая территория переходит государству и может выставляться на аукцион.

Читайте так же:  Исполнительный лист как узнать за что

Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Опция доступна для Челябинского и Саратовского регионов

Опытный юрист перезвонит вам, чтобы обсудить вашу задачу.

Беседа с юристом БЕСПЛАТНА, не является консультацией, длится до 10 минут

Отправляя эту форму, вы даете согласие на обработку персональных данных в соответствии с нашей политикой конфиденциальности

Согласен на обработку персональных данных в соответствии с Соглашением

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fwww.cab74.ru%2Fupload%2Finformation_system_6%2F0%2F1%2F2%2Fgroup_12%2Fsmall_information_groups_12Юридическая помощь в судах

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fwww.cab74.ru%2Fupload%2Finformation_system_6%2F0%2F2%2F5%2Fgroup_25%2Fsmall_information_groups_25Юридические услуги по недвижимости и земле

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fwww.cab74.ru%2Fupload%2Finformation_system_6%2F0%2F2%2F8%2Fgroup_28%2Fsmall_information_groups_28Юридические услуги бизнесу

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fwww.cab74.ru%2Fupload%2Finformation_system_6%2F0%2F5%2F9%2Fgroup_59%2Fsmall_information_groups_59Консультации

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком proxy?url=https%3A%2F%2Fwww.cab74.ru%2Fupload%2Finformation_system_6%2F0%2F3%2F6%2Fgroup_36%2Fsmall_information_groups_36Услуги кадастровых инженеров

К автору любого материала на сайте можно записаться на личную консультацию
Телефон для записи:

(351) 233-50-35

Многих арендодателей заботит вопрос, что делать с арендаторами, оставляющими после себя в съемной ква.

Ответ прост и однозначен. Надо. Тем более, что в момент подписания это ничего не стоит. И уж конечно .

Можно. Из заседания Вас никто не выгонит. Но надо понимать, что судебный (и особенно, арбитражный) пр.

Многие собственники предпочитают не сдавать.

Подготовка иска – это работа для юриста. От качества этого документа на 50% зависит успех дела. Однако, есл.

В ноябре 2015 года в Челябинской области утверждены результаты переоценки (установления новой кадастр.

Текст жалобы слишком растянут . Еще со школьных времен многим кажется, что письменная работа должна им.

Юрид ическая помощь по земельным вопросам

(351) 233-50-35

Краткое содержание этой статьи можно прочитать ЗДЕСЬ . Там же можно оставить комментарий.

До введения в действие Земельного Кодекса РФ земля часто предоставлялась гражданам и организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования. Теперь этот вид права сохранен только для государственных и муниципальных учреждений и казенных предприятий (ну и для некоторых иных лиц, которые, по сути, тоже относятся к учреждениям). Таким образом, данное право, предоставленное ранее гражданам или коммерческим организациям, подлежит переоформлению на право собственности или аренды. Ну это не секрет, и многим известно.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» юридические лица были обязаны до 01.07.2012 выкупить такие участки в собственность или взять их в аренду. Для садовых товариществ и ГСК, а так же для граждан, переоформление сроком не ограничивается (п. 2.1., п. 3 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ).

Нормы о переоформлении постоянной бессрочки часто путают с пунктом 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, в соответствии с которой собственникам объектов недвижимости предоставлено исключительное право приобретения земли под своими зданиями в собственность или в аренду. И действительно, порядок переоформления постоянного (бессрочного) пользования идентичен порядку выкупа земли собственниками зданий. Тем не менее, путать их нельзя. Это разные основания приобретения прав на землю. Лица, имеющие землю на праве постоянного бессрочного пользования обладают более широким кругом прав, чем собственники зданий, а именно:

Они имеют право выкупа или получения в аренду земли даже если объекты недвижимости на этой земле отсутствуют или разрушены. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05; Постановление ФАС Московского округа от 23.10.2013 по делу N А41-39547/12; Постановление ФАС Поволжского округа от 27.08.2013 по делу N А57-5951/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 27.08.2013 по делу N А55-32789/2012; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.07.2013 по делу N А05-13321/2012; Постановление ФАС Уральского округа от 29.05.2013 N Ф09-3380/13 по делу N А60-37783/2012 )

При оформлении земли собственниками зданий на основании ст. 36 ЗК РФ, заявитель может претендовать только на ту площадь земли, которая занята зданием и необходима для его эксплуатации, т. е., если на большом участке расположено маленькое здание, то претендовать на выкуп всего участка вы не сможете, поскольку весь он для эксплуатации объекта недвижимости не нужен. Если же этот участок ранее предоставлялся Вам на праве постоянного бессрочного пользования, то вы сможете требовать в собственность или в аренду весь участок, какими бы смешными не были расположенные на нем объекты (Постановление ФАС Московского округа от 27.09.2012 по делу N А40-81741/11-16-740).

Наличие права постоянного (бессрочного) пользования позволяет выкупать землю, занятую объектами незавершенного строительства (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 82/09 по делу N А55-1164/2008; Постановление ФАС Уральского округа от 06.05.2013 N Ф09-3046/13 по делу N А76-16284/2012; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.02.2013 N Ф03-329/2013 по делу N А73-7681/2011)

При переоформлении права постоянного бессрочного пользования участок считается сформированным, его можно поставить на кадастровый учет на основании документа об отводе в постоянное (бессрочное) пользование и даже установить точные границы по координатам. Более того, отсутствие в кадастре сведений о координатах не является основанием для отказа в переоформлении «постоянной бессрочки» (п. 2.6. Федерального закона №137-ФЗ). А это, значит, что, во-первых, значительно меньше предъявляется требований, касающихся делимости участка (в частности, в практике есть случаи, когда, при нахождении одного объекта недвижимости на нескольких участках это обстоятельство не препятствовало оформлению прав), а во-вторых, можно обойтись без утверждения схемы земельного участка (п.7. ст. 36 ЗК РФ), процесс подготовки и утверждения которой является наиболее долгим и трудоемким в процедуре выкупа.

Читайте так же:  91 ст ск рф

В в некоторых решениях (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.10.2013 по делу N А45-1360/2013; Постановление ФАС Московского округа от 27.01.2012 по делу N А41-5065/11) судом признано право на переоформление в собственность постоянного (бессрочного) пользования даже несмотря на наличие на участке построек без документов (фактически, самовольных построек). Если ранее вы занимались земельным правом, или просто следили за материалами этого ресурса, то вам известно, что ситуация эта уникальна: обычно суды (в особенности, арбитражные) возражают против выкупа участков, уже занятых неоформленными постройками.

И все это изобилие удовольствий долгое время было доступно счастливым обладателям государственных актов и постановлений о праве постоянного (бессрочного) пользования. Однако, возникает вопрос. Существует ли такое право до сих пор, или для коммерческих организаций оно прекратилось после первого июля 2012г. ?

Видео (кликните для воспроизведения).

Простой анализ законодательства не дает прямого ответа на этот вопрос. С одной стороны, наиболее подробной, внятной и часто применяемой нормой о переоформлении «постоянной бессрочки» является именно тот самый п.2 ст. 3 Федерального закона о введении в действие Земельного Кодекса РФ. Именно в этом положении закона имеется указание на то, что переоформление выполняется в порядке ст. 36 ЗК РФ, и может производиться как в собственность, так и в аренду. Однако, данная норма действует только до 01.07.2012г. С другой стороны, в данной статье речь идет не о праве, а об обязанности переоформить постоянное (бессрочное) пользование на собственность до 01.07.2012. За нарушение данной обязанности предусмотрен штраф (ст. 7.34 КоАП РФ). Значит ли это, что после 01.07.2012 года прекращается и право на переоформление или нет?

В силу п. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ «право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется». Статьей 45 ЗК РФ так же не предусмотрено такое основание прекращения ПБП, как его непереоформление в установленный срок.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ «коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке», а в соответствии с п. 1 названной статьи «права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, сама по себе необходимость переоформления никуда не давается. Однако означает ли она, что сохраняется возможность переоформления не только на право аренды, но и на право собственности, которое в этих пунктах почему-то не названо? Может ли при переоформлении использован порядок, предусмотренный статьей 36 ЗК РФ, ссылки на который в указанных пунктах нет? Приходится признать, что нормы о переоформлении, сохраняющие действие и после 01.07.2012 сформулированы более, чем странно, и не дают ответы на поставленные вопросы.

В итоге возникает правовая неопределенность. Право постоянного (бессрочного) пользования законодательством для большинства юридических лиц не предусмотрено, однако, оно существует и не прекратилось, а переоформить его на одно из прав, предусмотренных законом вроде бы и можно, но не ясно на какое именно право и в каком порядке.

При наличии в законе подобных пробелов, критерием истины является практика. В нашем случае, судебная практика. На настоящий момент (ноябрь 2013 года) прошло уже почти полтора года с момента окончания срока, до которого организации должны были переоформить свои права. За это время какая-то судебная практика по данному вопросу уже должна была появиться, ведь не может же такого быть, что все желающие успели переоформить свою землю в срок. Всегда есть кто-то, кто срок пропустил, и теперь пытается догнать ушедший поезд. Именно рассматривая их опоздавшие заявления, органы местного самоуправления, а за ними и суды, должны были сформировать позицию по решению вышеназванных вопросов. Однако, перелопатив всю арбитражную практику по указанной статье, приходится констатировать, что на данный момент в открытых источниках нет ни одного судебного акта, рассматривающего ситуацию, когда заявитель обратился за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования после 01.07.2012г..

Будем надеяться, что через какое-то время эта ситуация все-таки прояснится.

Цена выкупа при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Отсутствие судебной практики по переоформлению постоянного (бессрочного) пользования после июля 2012 года может быть объяснено несколькими причинами, основной из которых я вижу просто общее снижение количества заявлений о выкупе земельных участков. И снижение это обусловлено тем, что с 01.07.2012 года в большинстве регионов был отменен льготный выкуп земельных участков, и выкупная цена, вместе с кадастровой стоимостью, резко возросла. Однако, в Челябинском регионе, где областными властями сохранена возможность выкупа земельных участков собственниками зданий за 2,5% от кадастровой стоимости или за пятикратный (трехкратный) размер земельного налога (Постановление Правительства Челябинской области от 19.09.2012 №478-П), вопрос по выкупу по-прежнему актуален и отсутствие практики мало понятно.

Читайте так же:  Сколько раз можно пересдавать на права

Однако, и для нашей области вопрос цены ясен не во всех случаях.

Дело в том, что вышеназванное Постановление Правительства Челябинской области касается только тех заявителей, на участках которых имеются здания, строения и сооружения.

В случае, если на выкупаемом земельном участке расположены законченные строительством объекты недвижимости, ранее приватизированные из государственной или муниципальной собственности, выкупная цена определяется в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Если на участках находятся иные законченные строительством объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя, то выкупная цена определяется для Челябинска в пятикратном размере земельного налога, в других населенных пунктах нашей области — в трехкратном размере земельного налога.

К тем случаям, когда переоформление «постоянной бессрочки» не связано с наличием на участке оформленных объектов недвижимости, Постановление о льготной цене, в его буквальном толковании, не относится. Так же оно, строго говоря, не относится и к определению цены на участки, занятые объектами незавершенного строительства. Надо сказать, в этих ситуациях вообще не понятно, как определять выкупную стоимость: должна она быть установлена в размере кадастровой стоимости (в соответствии с п. 1.1. ст. 36 ЗК РФ) или в размере рыночной стоимости (общая норма для любой приватизации), или все-таки по аналогии может быть применен льготный выкуп? Ответ на этот вопрос зависит от того, применяется ли вообще ст. 36 к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования после 01.07.2012г., ведь ссылка на статью 36 имеется только в пресловутом п.2 ст. 3 Федерального закона к ЗК РФ, устанавливающей обязанность по переоформлению до 01.07.2012. Разъяснения на эту тему, как я уже писала, в практике пока отсутствуют.

Если Ваш личный опыт позволяет как-то прояснить вышеназванные вопросы, прошу перейти в мой БЛОГ и оставить комментарий.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

“Бухгалтерский учет”, 2011, N 10

До 1 января 2012 г. значительная часть землепользователей в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” обязана переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести землю в собственность. Однако в соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется, причем бессрочно. Как поступить землепользователям в сложившейся ситуации?

Начнем с физических лиц. Требование переоформить землю до 1 января 2012 г. их не касается, так как согласно п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Что касается юридических лиц, то их можно разделить на три группы, поскольку для каждой из них законодательством определены разные нормы.

Первая: государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. В силу п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ этой категории юридических лиц переоформлять ничего не нужно.

Вторая: садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные потребительские кооперативы, а также организации, при которых до вступления в силу Закона N 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Перечисленные организации переоформляют земельные участки следующим образом (п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ):

  • садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”;
  • гаражные потребительские кооперативы в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Кстати, переоформление организациями этой группы права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, как и в случае с физическими лицами, каким-либо сроком не ограничивается.

Третья: все остальные юридические лица. Именно они в срок до 1 января 2012 г. обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность (п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Обратите внимание, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность до 1 января 2015 г. по льготным ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и п. 2 ст. 2 Закона N 137-ФЗ. Земельные же участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 г.) в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются им в собственность бесплатно. Кроме того, бесплатно земельные участки предоставляются в собственность религиозным организациям, если на этих участках расположены находящиеся у них в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения.

Читайте так же:  Районный коэффициент к заработной плате

В виде исключения религиозным организациям предоставили еще и третий вариант переоформления (помимо выкупа и аренды) – по своему желанию переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования.

Между тем в силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Во-первых, это означает, что ранее возникшие права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в Земельном кодексе РФ признаны. Об этом в п. 12 ст. 3 Закона N 137-ФЗ есть прямая запись: предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Во-вторых, каких-либо ограничений срока указанного права Земельным кодексом РФ не установлено.

Взаимоисключающие требования п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ “право постоянного (бессрочного) пользования. сохраняется” и п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ “. обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования. на право аренды. или приобрести земельные участки в собственность. до 1 января 2004 года” не вполне понятны, поскольку нормы Земельного кодекса РФ как основного закона земельного законодательства являются специальными и имеют приоритет над иными законами, в которых содержатся нормы земельного права. На это указано, в частности, в ст. 2 Земельного кодекса РФ: “нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу”.

В первоначальной редакции Закона N 137-ФЗ был указан именно этот срок, затем 1 января 2006 г., 1 января 2008 г., 1 января 2010 г., теперь – 1 января 2012 г.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П отмечено, что согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия имущество”, использованного в указанной статье, судьи пришли к выводу, что им охватываются не только право собственности, но и вещные права.

Очевидно, что ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Земельный участок является для землепользователя именно “своим имуществом”, поэтому он не может быть изъят иначе как на основании судебного решения. Причем, как отмечают эксперты в этой области, лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Мнение о том, что норма п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ противоречит Конституции РФ (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является имущественным правом и, соответственно, относится к имуществу, а Закон N 137-ФЗ не предусматривает судебного порядка прекращения этого права), нивелировал Конституционный Суд РФ. В Определении от 25.12.2003 N 512-О было разъяснено, что норма п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ: “. обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования. на право аренды. или приобрести земельные участки в собственность. ” – лишь “свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора”. При этом в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ “право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется за правообладателями”. Положение абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, “предусматривая возможность изменения титулов прав на землю, не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков”.

Поскольку в силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ приобретенные права сохраняются без ограничения срока, на наш взгляд, очевидно, что неисполнение указанной “обязанности” (по разъяснению Конституционного Суда РФ – “права”) никак на правовом положении субъектов прав отразиться не должно.

Рассматриваемая норма Закона N 137-ФЗ не предусматривает судебного порядка прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и не содержит иных санкций для организаций, которые ее не исполнят в установленный срок.

Вместе с тем с 1 января 2013 г. должна вступить в силу новая ст. 7.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или сроков и порядка их приобретения в собственность. Первоначально эта статья должна была действовать с 1 января 2011 г., однако Федеральным законом от 27.12.2009 N 342-ФЗ ее ввод был перенесен на два года. Надеемся, что ответственность по ст. 7.34 КоАП РФ снова будет перенесена на будущее, как и “обязанность” переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Ведь пока существуют взаимоисключающие нормы Земельного кодекса РФ и Закона N 137-ФЗ – штрафовать за их невыполнение, на наш взгляд, неправомерно.

Читайте так же:  Компания правопреемник это

Административный штраф на юридическое лицо в размере от двадцати тысяч до ста тысяч руб.

Кроме того, ни в каких нормативных документах не говорится о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком , за исключением добровольного отказа от него в порядке, предусмотренном ст. 53 Земельного кодекса РФ.

Перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержится в п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ. В нем не указано такое правонарушение, как пропуск срока, в течение которого землевладелец обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Правда, с 1 января 2007 г. в перечне появилось обтекаемое основание “в иных предусмотренных федеральными законами случаях”. По нашему мнению, если арбитры все-таки начнут использовать (притягивать за уши) эту норму в рассматриваемом случае, Конституционный Суд РФ должен защитить интересы землепользователей.

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 61 “Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства”, на наш взгляд, содержится достаточно интересная и полезная для землепользователей информация, хоть она и касается другого закона, но суть та же.

В ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 “О земельной реформе” было определено, что за предприятиями, учреждениями и организациями ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 1 февраля 1993 г. Устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы. Иными законодательными актами порядок перераспределения земельных участков в связи с непереоформлением на них документов также не установлен. Следовательно, местная администрация не вправе принимать постановление об отводе земельного участка третьим лицам, поскольку непереоформление прав пользования земельным участком не является основанием для его изъятия и перераспределения соответствующими государственными органами.

По нашему мнению, за любой организацией сохраняется приобретенное ранее на основании решения государственного или муниципального органа право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поэтому она имеет право не заключать договор аренды земли и не приобретать земельный участок в собственность, если не желает этого. Ведь согласно п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения любого договора, в том числе аренды земли или ее купли-продажи, необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Не могут прекращать ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком различные постановления глав администраций, местные законы. Например, ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении от 17.05.2006 N Ф08-1997/2006 отметил, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлено федеральным законодательством и, согласно ст. 216 ГК РФ, отнесено к числу вещных прав, защищаемых законом наравне с правом собственности. В силу ст. 1 ГК РФ право бессрочного пользования земельным участком может быть ограничено только на основании федерального закона. Субъекты Российской Федерации не имеют полномочий изменять правовой режим вещных отношений, установленный федеральным законодательством.

Более того, земельные участки, которые находятся у организаций на праве постоянного (бессрочного) пользования, на наш взгляд, в принципе не могут быть изъяты у землепользователей, причем даже в судебном порядке. Это объясняется следующим.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Следовательно, в случае невыполнения “обязанности”, установленной п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, по нашему мнению, максимум, что после 1 января 2012 г. может грозить землепользователю, не желающему переоформлять действующее право на другое, – это судебное требование заключить договор купли-продажи или аренды земельного участка.

Видео (кликните для воспроизведения).

Акцентируем внимание: только понуждение к заключению договора, про лишение законного имущества и речи быть не может. Между тем суд может принять решение и в пользу ответчика. Полагаем, что так и должно быть, пока в Земельном кодексе РФ содержится норма “право постоянного (бессрочного) пользования. сохраняется”.

Изображение - Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком 580374612
Автор статьи: Сергей Синицын

Доброго времени суток, Сергей. Я чуть менее 12 лет работаю юристом. Считая себя специалистом, хочу научить всех посетителей сайта решать разнообразные задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести как можно доступнее всю необходимую информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

Обо мнеОбратная связь
Оцените статью:
Оценка 5 проголосовавших: 4

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here