Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям

Самое актуальное и важное на тему: "документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям" с комментариями профессионалов. Мы постарались доступно все объяснить. Если будут вопросы - вы можете обратиться за консультацией к дежурному юристу сайта.

Содержание

  • Какие документы подтверждают соответствие участника требованиям?

    Добрый день! Какие документы нужно загрузить по этому требованию: Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=https%3A%2F%2Fm.pravoved.ru%2Fuserfiles%2Favatars%2Fa%2Fb%2F2%2Fab215f3773a200739bf5802f0e7288e7_65_76

    по п. 1. части 1 — это документы, подтверждающие право заниматься определённым видом деятельности, например, лицензия, членство в СРО.

    часть 2 — это документы, подтверждающие соблюдение дополнительных требований, которые установлены Правительством РФ при закупке определённых видов товаров или услуг.

    Статья 31. Требования к участникам закупки

    1. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

    1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

    2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
    1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
    2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
    3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
    4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

    Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

    Как называются документы, подтверждающие соответствие участника установленным заказчиком в 44-ФЗ?

    Что представляют собой документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ, или копии этих документов.

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=https%3A%2F%2Fm.pravoved.ru%2Fimages%2Fv3%2Fmobile%2Fpeople%2Flady-worker

    Здравствуйте! Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:

    Сегодня мы уже ответили на 441 вопрос .
    В среднем ожидание ответа – 14 минут.

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=https%3A%2F%2Fm.pravoved.ru%2Fuserfiles%2Favatars%2F8%2F6%2F0%2F860348962b794c30c82b93477e76b9c0_65_76

    Документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 №44-ФЗ, указываются в ч. 5 ст. 66 №44-ФЗ, где говорится, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

    1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

    2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

    3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

    4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

    5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

    6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

    7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

    (!) Под «действиями от имени Участника закупки» понимается право электронной цифровой подписи;

    11) документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным п. 9 Информационного паспорта, указаны в пункте 10 Информационного паспорта.
    3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ. ИНСТРУКЦИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРЕ ЗАКУПКИ

      1. Объявление о проведении процедуры закупки
        1. Извещение о проведении запроса цен вместе с настоящей Документацией, являющейся его неотъемлемой частью, размещаются на Официальном сайте и сайте Электронной торговой площадки на дату, указанную в пункте 13 Информационного паспорта.
        2. Извещение в указанных выше информационных ресурсах формируется в автоматическом режиме. В силу технических особенностей поля для заполнения информации Извещения на Официальном сайте и поля для заполнения информации на сайте ЭТП имеют отличия, но не противоречия.
      1. Предоставление Документации по закупке
        1. Настоящая Документация, размещенная в соответствии с подпунктом 3.1.1, доступна для ознакомления и скачивания без взимания платы на указанных Интернет ресурсах.
      1. Изучение Извещения и Документации по закупке
        1. Предполагается, что Участник процедуры закупки в полном объеме изучит Извещение и настоящую Документацию по закупке, включая изменения и дополнения, предусмотренные пунктом 3.5, а также разъяснения, предоставляемые Заказчиком в соответствии с пунктом 3.4. настоящего раздела.
    Читайте так же:  Госпошлина за паспорт сумма

    3.3.2. Функционалом ЭТП предусмотрено, что Участник, зарегистрированный в порядке, установленном в подпункте 1.5.2 и осуществивший скачивание Документации на ЭТП, будет уведомлен в автоматическом режиме (по электронной почте) о любых действиях Заказчика по данной процедуре закупки, в частности указанных в пунктах 3.4-3.6, при условии наличия у него настроек уведомления об изменениях в ходе проведения процедур закупки, в противном случае Участник самостоятельно отслеживает возможные изменения Извещения или Документации с помощью информационных ресурсов, указанных в пункте 12 Информационного паспорта.

    3.3.3. Заказчик не несет ответственности в случае, если Участник закупки не ознакомился с опубликованными надлежащим образом изменениями Извещения либо Документации.

      1. Разъяснение положений Документации по закупке
        1. Заказчик может давать разъяснения положений Документации по закупке.
        2. Любой аккредитованный Участник процедуры вправе направить запрос о разъяснении положений настоящей Документации (с указанием раздела, подраздела и пункта, в отношении которого необходимо разъяснение) не позднее, чем за 3 (три) дня до дня окончания подачи Заявок на участие в запросе цен на ЭТП, указанной в пункте 2 Информационного паспорта при помощи функционала указанной ЭТП. При этом Участник закупки вправе направить не более трех запросов в отношении одной процедуры.
        3. Не позднее 2 (двух) дней со дня поступления указанного запроса на разъяснение положений Документации Заказчик размещает информацию о разъяснениях на ЭТП и не позднее 1 (одного) дня со дня размещения запроса на ЭТП размещает информацию на Официальном сайте (без указания источника запроса).
        4. Заказчик вправе не отвечать на запросы о разъяснении положений Документации, поступившие позднее срока, установленного в подпункте 3.4.2.
        5. Разъяснения положений Документации не должны изменять ее суть.
      1. Изменение Извещения и (или) Документации по закупке
        1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом Участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в Извещение и (или) Документацию по закупке не позднее даты окончания подачи Заявок на участие в процедуре закупки.

    Не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений в Документацию такие изменения размещаются Заказчиком на Официальном сайте и ЭТП. Решение о внесении изменений фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

        1. Изменение предмета запроса цен не допускается.
        2. Любое изменение Извещения (или) Документации является неотъемлемой частью указанных документов.
        1. Требования к сроку действия Заявки

    3.7.2.1. Заявка на участие в запросе цен должна быть действительна в течение срока, указанного в письме о подаче Предложения. В любом случае, этот срок не должен быть менее 60 (шестидесяти) дней со дня размещения Извещения о процедуре, указанного в пункте 13 Информационного паспорта.

        1. Требования к языку Заявки
          1. Все документы, входящие в состав Заявки, должны быть подготовлены на русском языке. Документы, оригиналы которых выданы Участнику третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен точный нотариально заверенный перевод этих документов на русский язык (кроме английского языка; документы, которые составлены на английском языке, могут быть представлены без перевода на русский язык). При выявлении расхождений между русским переводом и оригиналом документа на ином языке Заказчик будет принимать решение на основании перевода. Образцы форм в пункте 6 настоящей Документации заполняются на русском языке.

    3.7.3.2. Заказчик вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.

          Какие документы нужно приложить, чтобы подтвердить соответствие товара требованиям?

          Во многих заявках указываются такие пункты:

          — «копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе, за исключением документов, которые передаются вместе с товаром». Что здесь нужно приложить? Что за документ?

          — «документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ, или копии этих документов». Что здесь за документ нужно приложить? Большое спасибо!

          Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=https%3A%2F%2Fzakupki.kontur.ru%2Fsite%2FFiles%2FModules%2FAuthor%2F16_p

          Если объект закупки — продукция, которая подлежит обязательной сертификации, то заказчик должен запросить документы, которые подтверждают соответствие продукции требованиям. В заявке поставщик предоставляет сертификат соответствия или декларацию соответствия.

          Если в закупке установлены требования по применению национального режима (ст. 14), то к заявке обычно прикладывают сертификат происхождения товаров СТ-1 или декларацию в свободной форме, в которой указывают страну происхождения.

          Образец декларации о соответствии участника 2019 года

          При проведении торгов различными способами заказчики устанавливают ряд условий, соответствие которым участнику необходимо подтвердить путем декларирования, что является обязательным условием для участия в торгах. Для этого составляется образец декларации соответствия 44-ФЗ 2019 года. Это правило касается и 44-ФЗ, и 223-ФЗ, так как существуют так называемые «единые требования», которые в равной мере применяются и для торгов в соответствии с Законом о контрактной системе, и для тендеров, проводимых на основании Закона о закупках отдельными видами юридических лиц.

          Обратим внимание, что сведения, подаваемые при декларировании, должны быть действительными, так как заказчик может проверить их, а при обнаружении недостоверности он обязан отстранить участника (ч. 9 ст. 31).

          Если обратиться к нормам ФЗ № 44, то можно заметить условное выделение двух видов декларирования:

    • декларация соответствия единым требованиям к участникам закупки;
    • о принадлежности кандидата к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО).
    Читайте так же:  Что может сделать банк за неуплату кредита

    Первый вид заявления подразумевает, что лицо, которое желает принять участие в тендере, соответствует положениям пп. 3-11 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Подробнее об этом мы рассказывали в статье о требованиях к участникам закупки.

    Второй вид провозглашения — декларация о принадлежности. Данное условие закреплено статьями 51, 66, 73 ФЗ № 44. ФЗ № 209-ФЗ устанавливает критерии, по которым то или иное лицо можно отнести к субъектам СМП. При этом, в соответствии с совместным Письмом Минэкономразвития и ФАС от 04.04.2014, предоставление в составе заявки иных документов, которые подтверждают статус СМП или СОНО, кроме заявления о принадлежности к субъекту СМП, не предусмотрено. Так, если заказчик отклонил заявку, которая содержала декларирование такого рода сведений, его может ожидать административная ответственность в соответствии с нормами КоАП РФ.

    В первую очередь необходимо обратить внимание на то, что образец декларации о соответствии требованиям (ст. 31 44-ФЗ) 2019 года составляется по-новому. Это связано в изменениями с 01.07.2018: требования к участникам, согласно ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, дополнились пунктом 11. Он содержит условие об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в госзакупках, которые установлены законодательством.

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=https%3A%2F%2Fgoscontract.info%2Ffls%2F1747%2Fu114969-20180718020821

    В документах на «бумажный» открытый конкурс, согласно ст. 51, необходимо подтверждение о соответствии пунктов 3-9 ст. 31. При этом в конкурсных процедурах в электронной форме наряду с пунктам 3-9 также нужно соответствовать 11-му пункту. Однако это соответствие будет подтверждаться, как и на электронном аукционе, автоматически — с помощью функционала ЭТП (ст. 54.4).

    В запросе котировок тоже нужно прилагать документы только о соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31. Это требование распространяется и на электронные котировки. Во всех этих случаях понадобится образец новой декларации соответствия участника требованиям ФЗ 44.

    Если с остальными процедурами ситуация довольно понятная, то по запросу предложений есть вопросы. В 44-ФЗ указано, что в документации должны быть прописаны сведения о полном соответствии ст. 31. Поэтому если в документации будет указано, что необходимо предоставить документы о соответствии ст. 31, то необходимо заявить и о соблюдении 11-го пункта. (п. 2 ч. 4 ст. 83). Одновременно с этим в запросе предложений в электронной форме этот недочет устранили. Законодатели установили нормы, аналогичные правилам, указанным в запросе котировок.

    Закон о контрактной системе по-прежнему не устанавливает правил по оформлению документа, главное — задекларировать соответствие поставщика предписаниям ФЗ № 44.

    При этом отдельная декларация об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков 44-ФЗ не нужна. Эти сведения можно внести непосредственно в декларацию соответствия единым требованиям к участникам закупки.

    Если вы хотите подстраховаться, то можно вписать 11-й пункт. Мы подготовили образец декларации участника закупки 2019 года, в которой указано об отсутствии сведений в РНП, а также о соответствии новому 11-му пункту.

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=https%3A%2F%2Fgoscontract.info%2Ffls%2F1747%2Fobrazets-deklaratsiya-o-sootvetstvii-edinym-trebovaniyam-dlya-ooo-2018-1

    Как подтвердить соответствие требованиям о закупках по 223-ФЗ

    В закупках отдельными видами юридических лиц предписания к участникам не установлены. Они должны быть закреплены а Положении о проведении закупок.

    При этом декларация о соответствии участника аукциона п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ не может быть использована для подтверждения соответствия предписаниям в рамках 223-ФЗ. Такие выводы сделала комиссия УФАС Забайкальского края в Решении № 04-20-984/2018 от 23.03.2018.

    Среди прочего комиссия УФАС установила, что образец (п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ) декларации 2019 года хоть и подтверждает соответствие по всем пунктам, предусмотренным документацией о закупке
    № 31806154433 на поставку мягкого инвентаря для нужд Государственного автономного учреждения «Молодежный центр “Искра”» Забайкальского края, де-факто он подтверждает соответствие участника закупки требованиям 44-ФЗ, а не 223-ФЗ. Таким образом, в процессе участия в закупках по 223-ФЗ рекомендуем убрать все ссылки на 44-ФЗ или воспользоваться нашим образцом.

    Подтверждение соответствия участника единым требованиям

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=http%3A%2F%2Fzakupki-kontur.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F05%2Fdocumenty-820x340

    • On 12.05.2018
    • 0 Комментарии
    • 44-ФЗ, Допуск к закупкам, Закупки в строительстве, Конкурс, РНП, Статьи, ФАС

    На всем протяжении процедуры закупки — от подачи заявки до определения исполнителя контракта — участник должен соответствовать единым требованиям. Если это не так, то вступить в отношения с таким исполнителем заказчик не сможет. И даже если сначала участник соответствовал всем условиям, а затем выяснилось, что перестал, контракт заключить с ним заказчик не должен. Если же контракт уже заключен, его придется расторгнуть. В статье расскажем о том, какие существуют требования к поставщикам.

    Требования подразделяются на 3 типа:

    1. Единые. Это требования, которые заказчик обязан установить в закупке. Все они изложены в пункте 1 статьи 31 закона 44-ФЗ.
    2. Необязательные. Требования, которые заказчик вправе предусмотреть. Это часть 1.1 статьи 31 закона, в соответствии с которой заказчик может потребовать отсутствия поставщиков в РНП, отсутствия в реестре сведения об учредителях, директоре и членах коллегиального исполнительного органа.
    3. Дополнительные. Такие требования регулируются частью 2 статьи 31 закона и устанавливаются Правительством в отношении конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аналогичных закрытых конкурсных процедур или аукциона. Также носят обязательный характер для включения в документацию, если установлены.
    Читайте так же:  Автономная некоммерческая организация устав

    Сегодня расскажем только о первой части — о единых требованиях.

    Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

    Видео (кликните для воспроизведения).

    С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

    Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

    Под едиными подразумеваются такие требования, которым должны отвечать все участники закупок вне зависимости от ее объекта и прочих параметров. Вот их список:

      Участник должен соответствовать условиям, которые закон предъявляет при осуществлении определенных работ и услуг или при поставке определенных товаров. Подразумевается наличие допусков, лицензий и прочих разрешений.

    Например, таким требованием является наличие лицензии на установку средств пожарной безопасности, если заказчик закупает монтаж этих средств. Если же закупается, скажем, комплексный ремонт здания, то иметь лицензию на монтаж пожарного оборудования поставщик не должен. В таком случае у подрядчика должен быть допуск СРО на осуществление работ по строительству и монтажу.

    Как видно, никаких условий о наличии у участника опыта исполнения подобных контрактов, каких-либо финансовых ресурсов или персонала, в единых требованиях нет. Условия подобного рода относятся к разряду дополнительных и могут быть установлены в соответствии с постановлением № 99 от 2 февраля 2015 года.

    Что же касается требования об отсутствии в РНП, то оно включается заказчиком по своему усмотрению.

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=http%3A%2F%2Fzakupki-kontur.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2Fimg%2Ffocus300250

    Существуют два способа подтверждения соответствия требованиям: декларация и представление документов.

    Декларация может быть в виде отдельного документа или в составе заявки. Конкретной формы закон не предусматривает, поэтому составляется она произвольно. Обычно это документ, в котором поставщик указывает свое наименование, юридический адрес, ИНН, а также подтверждает, что соответствует на дату подачи заявки единым требованиям.

    Иногда требуется подтвердить соответствие требованиям иным документом. Из следующей таблицы видно, в каких случаях может применяться декларация, а когда — определенные документы.

    Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям

    Какие документы должен представить участник электронного аукциона в составе второй части заявки для подтверждения права получения преимущества, установленного ст

    29 Закона № 44-ФЗ, которая включается во вторую часть заявки.

    Обоснование вывода: Согласно ч.ч. 1. 3 ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) заказчик при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15% в порядке, установленном Правилами предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.

    Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям

    Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

    Пожалуйста, поясните какие документы нужны? Копии документов, подтверждающие соответствие участника запроса котировок требованиям п

    Пожалуйста, поясните какие документы нужны? Копии документов, подтверждающие соответствие участника запроса котировок требованиям п.1 и 2 ч.1 и ч.2 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 г.

    №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

    1.1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (в данном случае речь идет о лицензиях, допусках СРО и пр. необходимых для выполнения работ);

    правомочность участника закупки заключать контракт (конкретный перечень в законе не предусмотрен, если заказчик не установил какие документы необходимо предоставить рекомендуем Вам предоставить: Устав, св-ва ИНН и ОГРН, выписку из ЕГРЮЛ, решение о назначении генерального директора);

    СУД: участник закупки обязан предоставлять в составе заявки документ, подтверждающий его соответствие требованиям или запретам, установленным в соответствии с постановлением Правительства № 1457 от 29.12.2015 г. (запреты на участие в закупках для турецких компаний)

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям proxy?url=http%3A%2F%2Fbaltictender.ru%2Fwp-content%2Fuploads%2F2016%2F06%2FNovgorodskoy_oblasti-300x206

    ВАЖНО: С ДРУГОЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИЕЙ ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 1457 ОТ 29.12.2015 Г. , МОЖНО ОЗНАКОМИТЬСЯ НА ПОРТАЛЕ ZAKUPKI-PORTAL.RU (ЖУРНАЛ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ») ПО ССЫЛКЕ: http://zakupki-portal.ru/novosti/izmeneniya-v-pravoprimenitel-noj-praktike/sud-uchastnik-zakupki-obyazan-predostavlyat-v-sostave-zayavki-dokument-podtverzhdayuwij-ego-sootvetstvie-trebovaniyam-ili-zapret/

    23 мая 2016 года Арбитражным судом Новгородской области были вынесены судебные решения по делу № А44-2834/2016 и делу № А44-2835/2016 по заявлениям Новгородской областной Думы о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 19.02.2016 по результатам рассмотрения жалоб о нарушении законодательства РФ о контрактной системе.

    Как указывалось ранее в феврале 2016 года Новгородским УФАС России были признаны незаконными действия Новгородской областной Думы в части неустановления в документации об аукционе обязательных требований к содержанию заявки участников закупки, а именно: документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копий этих документов.

    Читайте так же:  Документы для алиментов на ребенка без развода

    Как следует из содержания решения, заказчиком в документации об аукционе во исполнение части 3 статьи 14, статьи 27 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе, Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 № 583 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457 в разделе 8 документации был установлен запрет допуска для участия в закупке услуг, оказываемых иностранными лицами (организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики и/или контролируемыми гражданами Турецкой Республики).

    Однако, заказчик не стал устанавливать и требовать какой-либо документ, подтверждающий соответствие данному запрету в документации об аукционе.

    При этом заказчик ссылался на то, что ни в Указе Президента Российской Федерации от 28.11.2015 № 583 и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457 не приведен конкретный перечень и требования к документам, подтверждающим ненахождение организации под контролем Турецкой Республики.

    Письмом Минэкономразвития России и ФАС России от 28 апреля 2016 г. №№ 12589-ЕЕ/Д28и, АЦ/28993/16 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики» было разъяснено, что

    Соответствие участника закупки установленным в документации о закупке требованиям Постановления № 1457 подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписке (для юридического лица), выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписке (для индивидуального предпринимателя), копиях документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица) , надлежащим образом заверенном переводе на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копиях учредительных документов участника закупки (для юридического лица).

    При этом в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ уже предусмотрено представление указанных документов участником в составе заявки при проведении конкурса, запроса предложений, закрытого аукциона или направление оператором электронной площадки заказчику вместе со второй частью заявки на участие в электронном аукционе.

    Однако суд не согласился с данной правовой позицией по следующим основаниям.

    Согласно части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

    В силу статьи 27 Закона № 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В целях защиты национальной безопасности и национальных интересов Российской Федерации, защиты граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий Указом Президента РФ от 28.11.2015 № 583 временно введен запрет или ограничение для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также для организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, на выполнение (оказание) ими отдельных видов работ (услуг) на территории Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации.

    В целях реализации установленного запрета Правительству Российской Федерации поручено определить перечни товаров, работ (услуг), предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 1 настоящего Указ.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» (далее — Постановление № 1457) утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 года.

    Согласно пункту 5 Перечня, к таким работам, услугам относится, в том числе, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    Анализируя приведенные нормы, суд исходит из правомерности позиции Управления об установлении в документации об аукционе, утвержденной Думой, ограничения к участникам в рамках статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

    Применение в этом случае статьи 31 Закона № 44-ФЗ также является верным .

    Часть 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ определяет, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

    Постановлением № 1457 к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, установлен запрет на осуществление ими работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

    Таким образом, реализация Постановления № 1457 через установления требований к участникам, правомерна.

    Согласно части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ во второй части заявки должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

    Читайте так же:  Закон о придомовой территории многоквартирного дома

    Следовательно, в любом из двух вариантов реализации Указа Президента РФ № 583 и Постановления № 1457 , п осредством установления требований к участникам либо через установления запрета (ограничения) к участникам и (или) предлагаемым ими услугам, работам , требуется наличие в составе аукционной документации ОБЯЗАННОСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих соответствие участников такого аукциона (предлагаемым ими услугам, работам) требованиям либо запретам (ограничениям).

    Довод Думы об установлении ограничения ни в рамках Закона № 44-ФЗ, а именно статей 14 и 31, противоречит статье 27 указанного Закона и признается судом не состоятельным по вышеприведенным основаниям.

    Таким образом, при установлении требований к участникам аукциона в рамках статьи 31 Закона № 44-ФЗ или ограничения (запрета) на допуск товаров, работ и услуг в силу нормы статьи 14 Закона № 44-ФЗ, проверка участника на соответствие таким требованиям или ограничениям должна проводится на основании представленных участником документов, к которым могут быть отнесены: выписка из ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРИП, документы о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, учредительные документы юридического лица.

    Представление указанных документов не предусмотрено в составе второй части заявки в соответствии с частью 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

    Согласно статье 61 Закона № 44-ФЗ данные документы, а именно копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица), участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки для получения аккредитации.

    Закон № 44-ФЗ не предусматривает исключения, при котором представление документов и информации, в рамках пунктов 2 и 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, не требуется.

    Кроме того, согласно части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

    1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 — 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

    2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

    Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

    Таким образом, непредставление документов и информации, предусмотренной второй частью заявки, в том числе документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 или документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, является основанием для признания заявки несоответствующей.

    Как следует из аукционной документации, а именно подпункта 8 пункта 10.3, представление документов, подтверждающих соответствие участника электронного аукциона условиям, запретам и ограничениям, установленным в разделе 8 документации, не предусмотрено.

    Следовательно, аукционная документация, утвержденная Думой, не соответствует статье 64 Закона № 44-ФЗ в части неустановления обязательных требований к содержанию заявки участников аукциона.

    P.S: Обращаем внимание на то, что суд указывает на необходимость предоставления в качестве отдельного документа, подтверждающего соответствие единым требованиям к участникам (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) или запретов (часть 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ), установленных на основании постановления Правительства РФ № 1457 от 29.12.2015 г., ОТДЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СОСТАВЕ ВТОРЫХ ЧАСТЕЙ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ:

    — выписки из ЕГРЮЛ;

    — документов о государственной регистрации юридического лица;

    — учредительных документов юридического лица.

    Таким образом, письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 28 апреля 2016 г. №№ 12589-ЕЕ/Д28и, АЦ/28993/16 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о запрете осуществления закупок работ, услуг, выполняемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики» не решает указанную коллизию законодательства РФ о контрактной системе.

    Скачать:

    Дон Виктор Викторович, руководитель Центра консультаций по закупкам Балтийского тендерного центра, юрист-практик

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Источник: ©Балтийский тендерный центр

    Изображение - Документы подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям 580374612
    Автор статьи: Сергей Синицын

    Доброго времени суток, Сергей. Я чуть менее 12 лет работаю юристом. Считая себя специалистом, хочу научить всех посетителей сайта решать разнообразные задачи. Все данные для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести как можно доступнее всю необходимую информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте всегда необходима консультация с профессионалами.

    Обо мнеОбратная связь
    Оцените статью:
    Оценка 5 проголосовавших: 4

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here